《甘肃省精准扶贫交通支持计划实施方案》解读
2015-06-19
打通精准扶贫的“最后一公里”—《甘肃省精准扶贫交通支持计划实施方案》解读
成县店村镇张寨村群众从通村公路上经过。截至目前，该县245个村中有208个村实现通水泥路，总里程达920公里。本报通讯员张平良
近年来我省交通基础设施建设取得长足发展，但贫困地区交通发展仍然滞后，特别是一些偏远农村地区交通“最后一公里”的问题没有得到有效解决，农民出行难、乘车难、农产品运输难，成为制约贫困地区脱贫致富的“瓶颈”。
要想富，先修路。打通脱贫致富的“最后一公里”，不仅是贫困地区群众的迫切愿望，也是省委省政府全面实施精准扶贫、精准脱贫的重要举措。
近期，根据省委、省政府的安排部署，省交通运输厅、省扶贫办制定了《甘肃省精准扶贫交通支持计划实施方案》(简称《方案》)。通过《方案》的实施，进一步加大通村道路建设力度，更好地助推全省精准扶贫工作。
本报记者严存义
对于《方案》制定的背景，省交通运输厅厅长康军指出，近年来我省深入开展“1236”扶贫攻坚行动，贫困地区交通基础设施建设、服务能力提升等方面均取得了一定的成绩，但与全面建成小康社会的要求和广大人民群众的期盼相比，许多农村地区“路难行、车难乘”的问题还没有得到根本解决。为聚焦群众脱贫致富的瓶颈制约和扶贫工作薄弱环节，瞄准精准扶贫的“滴灌口”，省委、省政府制定出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个一揽子专项配套实施方案，形成了具有“组合拳”特色的“1+17”精准扶贫工作方案，扎实推进精准扶贫精准脱贫。作为专项配套实施方案之一，《甘肃省精准扶贫交通支持计划实施方案》进一步明确了当前和今后一个时期交通扶贫开发工作的任务书、作战图和时间表。
按照省委、省政府对交通精准扶贫的相关部署和要求，今后6年，省交通运输厅将以58个贫困县(市、区)、17个插花型贫困县(市、区)和6220个贫困村为精准扶贫对象，结合“6873”交通突破行动，围绕“路畅、站成、车通”的目标，突出抓好通村公路建设，到2017年底，实现全省所有建制村通沥青(水泥)路，比全国提前三年实现100%建制村通畅目标；实现“乡有等级站、村有汽车停靠点、村村通客车”的农村客运网络全覆盖。到2020年底，全省农村公路基础设施网络逐步完善，养护管理能力不断增强，路网整体服务水平、安全水平和应急保障能力显著提升。
《方案》中，对未来几年全省农村公路建设目标任务进行了具体安排。2015年至2020年我省将建设农村公路5万公里(建制村通畅工程3万公里、“千村美丽”示范村村组道路建设工程1万公里、农村路网改善工程1万公里)。在建制村通畅工程建设方面，全省规划建设建制村通畅工程5万公里，已建成20047公里，在建1941公里。从2015年起用3年时间重点实施剩余的建制村通畅工程28012公里，新增5071个建制村通沥青(水泥)路，安排补助资金约136亿元。在“千村美丽”示范村村组道路工程建设方面，从2016年起用5年时间重点实施“千村美丽”示范村村组道路建设工程1万公里，安排资金20亿元，进一步改善示范村通行环境，有效助推“千村美丽”示范村建设。在农村路网改善工程建设方面，从2018年起用3年时间重点实施农村路网改善工程1万公里，安排资金48亿元，升级改造一批重要的县乡道，适度推进县乡道路联网工程，加快推进“三路一危”(断头路、瓶颈路、年久失修路以及危桥)改造，有序推进返砂通村油路改建，努力完善农村公路安全生命防护工程，有效维修养护已建成的通村道路，巩固建设成果。
目标任务明确，如何确保落到实处？对此，《方案》提出了相关保障措施。一是科学制定地方配套方案。各级交通运输主管部门将根据实际需求，制定本地区的实施方案，建立交通精准扶贫机制，把资金精准配置到位，提高扶贫攻坚工作的针对性、有效性和持续性。二是加大资金保障。通村道路建设资金主要通过申请国家补助和银行贷款解决，不足部分通过地方自筹和动员群众投工投劳等方式解决。三是加强监督管理。建立健全监督检查制度，加强项目基本建设程序监督、招标投标市场监管，完善建设工程质量和安全监督机制，重点落实工程质量终身责任追究制度和质量保证体系，全面实施建设计划、补助政策、招投标、施工单位、质量监督、资金使用、工程验收等内容的七公开制度，有机结合社会监督和行业监督，确保项目设计、施工质量、工程进度及造价控制。四是完善客运网络。加快推进客运网络化建设，有序增加农村客运车辆和客运班线，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。规范农村客运市场，加强农村客运市场监管，优化农村客运运力结构，努力提高农村客运安全水平。五是强化养护管理。建立通村道路管养长效机制，全面落实县、乡、村三级管理养护责任，确保农村公路管养责任、机构人员配置、制度执行、资金筹措、监督考核落实到位，推动农村公路管养工作规范化、常态化，不断提升农村公路养护管理水平。
康军表示，通过《方案》的深入实施，使农村地区交通条件得到明显改善，带动富民产业发展，实现贫困地区路通车通、人便于行、货畅其流，为精准扶贫、精准脱贫奠定坚实的基矗一是农民群众安全便捷出行的能力不断提升。到2017年底，全省所有建制村全部通沥青(水泥)路，到2020年底，1000个示范村村组道路得到改善，有力助推“千村美丽”示范村建设，显著提升农村交通条件，解决农村“进出难”的问题。二是农民群众脱贫致富的能力不断提升。到2020年，农村公路网络“通村畅乡、标准适宜、管养到位”，农村客运网络“班车到村、人便于行、安全便捷”，进一步拉近农村和市场的距离，改变传统农业产业结构，拓宽农民致富增收的新路子。三是农民群众创造幸福美好新生活的能力不断提升。通过加快农村交通基础设施的发展，拉近城乡距离，加快区域间的信息交流和物资交流，在提高公共服务能力和改善民生等方面产生巨大效应。
作者：严存义
（来源：每日甘肃网-甘肃日报）本文来源：每日甘肃网
