当好先行服务民生十二五大连交通实现跨越发展
2016-01-07
液化天然气LNG公交车
大连市出租汽车智能调度与应急指挥中心的监控大屏幕
大连迎来地铁时代
大连湾互通立交
蜿蜒于山海之间的长兴岛乡村公路大山线
交工通车后的长山大桥
本报记者赵蕴颖“十二五”时期，大连市交通局认真贯彻《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，全力实施《大连市交通运输“十二五”发展规划》，围绕全面建成小康社会和全域城市化宏伟目标，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，按照稳中求进总基调，着力稳增长、调结构、抓服务、提质量，在综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、法制交通、平安交通、和谐交通等方面实现跨越发展。完成交通固定资产投资346.6亿元，比“十一五”增长31.1%，为我市社会经济发展充分发挥了交通先行作用。
综合交通篇
“十二五”时期，我市交通基础设施建设稳步推进。
公路网络化建设和升级改造全面有序推进，到“十二五”末，全市公路总里程为13382公里，比2010年增加2119公里；高速公路531公里，比2010年增加95公里；二级以上公路比重28.5%，等级公路比重达到86%；公路密度达到108.4公里/百平方公里，比2010年增加17公里/百平方公里；全市建制村通沥青（水泥）路比例达到100%，自然屯通沥青（水泥）路比例达到85%。
长山大桥建成通车。作为东北地区第一座真正意义的跨海大桥，将大小长山岛连成一体，破解两岛间天然瓶颈制约，有效整合长海县50%陆域面积，使近70%人口共享功能性基础设施建设成果。
丹大快铁征地动迁基本完成。大连段征地动迁累计投入47亿元，确保顺利通车，开辟了大连经济沿黄海向东发展新的通道，为完善大连国际航运中心集疏运体系，促进黄海沿线经济开发创造了新的条件。
皮炮、庄盖和大连湾疏港高速公路建成通车。有效带动了普兰店、瓦房店和庄河的经济、社会和旅游业发展，完善了港区与高速公路网的衔接，推动了大连高速公路网络化的形成。
渤海大道和旅顺中部通道开工建设。与“七纵七横”快速路相衔接，形成快速交通骨干路网，满足沿线全域城市化需求，优化城市整体空间布局，提升大连城市的功能定位。
普通公路建设再创新高。实施各级公路新改建、大中修5575公里，超过“十一五”期间2116公里，其中国省干线公路新建、大中修834公里，超过“十一五”期间421公里；县级公路新建、大中修1222公里，超过“十一五”期间744公里，各项指标均为历史之最，我市公路网状况发生了历史性变化。
公共交通基础设施建设加快推进。202路轨道延伸线路试运营，金普城际铁路建设稳步推进，建成了金州中心汽车站、皮口陆港客运中心、大长山客运站，开工建设华林工业团地、河口、泉水、东港商务区、香炉礁汽车站、长兴岛客运交通枢纽、大连湾综合客运枢纽、庄河市综合客运枢纽等一批各种运输方式有效街接、换乘便捷的综合客运枢纽和停回车常
客货运输保障能力持续提升。到“十二五”末，公路客运量、客运周转量分别达到1.06亿人、58.77亿人公里，比2010年分别增长51.6%和47.9%；公路货运量、货运周转量分别达到3.06亿吨、411.5亿吨公里，比2010年分别增长60.2%和52.8%；城乡客运一体化取得明显成效，建制村客运班车通达率达到100%。
公路货运集装箱车、厢式货车、罐式车、冷藏车，较2010年末分别增长33.2%、45.6%、28.5%和49.2%；机动车维修服务能力大幅提升，实现产值71.3亿元；甩挂运输试点工作初见成效，货运车辆实载率明显提高，多式联运稳步推进，港口集疏运能力显著提高。
平安交通篇
完善行业安全监管体系，注重抓好“五个体系”，即以责任体系为核心、组织体系为基储管理体系为支撑、考核体系为动力，应急体系为保障，全面加强组织协调能力、快速反应救援能力、风险预警能力、行业安全监管能力等“四个能力”建设。完善应急救援体系，抓好“三个队伍”建设，组建了由155台车辆组成的应急保障车队、220台车辆组成的应急运输车队、6名专家和1000名抢险队员组成的应急专业抢险队伍。在交通客运行业共组织兼职和聘请“安全监督员”8400余人、“乘车义务安全员”81人。
增强重点部位安全监管能力。危险品运输、客货运输等重点行业安全监管力度不断加强，规范了2300余台危货车辆夜间停放，加强危货运输“一户一策”、“一车一卡”推广工作，危货运输车辆安全卡使用率达100％。严格执行客运“三不进站、六不出站”规定。企业安全生产标准化建设工作取得较大进展，安全标准化建设在全省达到领先水平。
扩展平安工地建设覆盖面。平安工地考评工作在我市重点工程和普通公路工程全面铺开，实施了以考核内容、考核标准、考核办法、结果公布为主要内容的安全生产管理责任考评体系。持续推动风险评估制度，以公路为重点的安全风险控制体系进一步健全，成立了公路路网监测与应急处置中心，建设了公路交通应急装备物资储备与救援中心7个，在台风、强降雨等灾后公路抢通保通中发挥了重要作用。
加强突发事件应急演练，累计开展公共交通、工程建设、危险品运输、消防、防汛等各类应急演练上千次，积累了处理突发事件的经验，确保科学、及时、有效地应对安全事故。每年在不同时段，不间断地对各工程项目的应急演练活动进行抽查，确保应急预案的实效性。
智慧交通篇
交通科技成果丰硕。累计组织6批67个交通科技项目，科技经费投资3586万元，涉及公路建设养护新技术、交通信息化建设与服务、电子政务建设与服务、交通运输安全与运营管理、交通可持续发展技术等方面。建设公共交通智能化应用示范工程和出租汽车服务管理信息系统两个交通运输部重点项目。
智能交通建设见成效。启动大连市公共交通智能化应用示范工程，建设2条电子站牌示范线路，安装车载终端2459台、BRT线路电子站牌43个。建设出租汽车服务管理信息系统，完成数据中心、指挥中心、呼叫中心等3个中心建设。96126手机打车软件、公交线路查询、大连掌上公交等手机APP投入运行。实现明珠卡在城市公交、地铁、出租车一卡通行，获得交通运输部批准使用全国交通一卡通商用密码，启动一卡通互联互通建设。
交通信息化逐步拓展。开发应用了道路货运和机动车维修综合服务管理平台、出租汽车行业综合服务管理平台、机动车驾驶员培训管理、道路客运联网售票等运输管理系统，提升了道路运输信息化管理和服务水平。开发应用了道路货运物流平台、重点公路建设项目管理、公路桥隧施工风险管理等信息系统，提高大连市公路路网运行监管能力和突发事件的处置能力。在客运车辆、危险品运输车辆、重型货运车辆等营运车辆安装卫星导航终端4.5万台，实现营运车辆全方位动态监管。
民生交通篇
我市迈入了地铁时代。2015年，地铁1、2号线一期工程顺利通车试运营，大连历史性地跨入了地铁时代，在西安路站构成换乘，辐射城区东西南北，将中心城区的大型住宅区、商务区、产业园区、重要交通枢纽等有机串联起来，极大缓解了中心城区交通拥堵局面，改善了中心城区到城市外延地区的出行条件。全市轨道交通运营里程达到143公里，标志着我市初步形成以轨道交通为骨干、地面公交为主体、出租汽车为补充的城市交通运输服务体系，构筑起现代化立体城市公共交通新格局。
通屯油路实现历史性突破。累计新建通屯油路3600公里，6732个自然屯已通上了油路，自然屯通油路比率达到85%，旅顺、甘井子、长兴岛、长海县、保税区5个区市县已实现油路通屯率100%，我市通屯油路在全国处于领先水平。尤其是2014年以来，市政府每年安排5亿元资金用于通屯油路建设，我市农村公路网的通达深度不断提高，农民出行难问题得到有效解决。
“公交都市”建设初步成型。我市作为全国首批15个“公交都市”试点城市之一，一期工程于2015年建成，市民通过“大连公交”手机APP系统、电子站牌、车载终端、WAP网站等信息终端，可多方位获取公交出行相关服务信息。行业管理部门可实时监控运行情况，准确掌握公交准点率、客流量等信息。二期工程建成后，将实现市内所有公交车辆、场站、公交站点全覆盖的实时监控体系，升级完善企业智能调度系统，整合行业管理部门和公交企业数据资源，有效提高我市公交运营管理服务水平。
公共交通出行方式实现多元化。到“十二五”末，公交线网长度533公里，公交站点500米覆盖率为93%，万人拥有公交车23.8标台，公交出行分担率为45%，有公交专用道62条260公里，市区主干道设置率达到46%，公交出行分担率和万人拥有公交车数均列全省第一。“十二五”期间，共新开、延伸、延时公交线路96条，增设和调整317处公交站点，更新公交车辆3556台。创新开通定制商务快线、巴士快线、社区巴士、夏季旅游线路等多种公共交通出行方式。我市拥有常规公交、地铁、有轨电车、无轨电车、BRT、社区巴士、定制公交、地铁巴士和机场商务快线等多种公共交通出行模式，成为全国公共交通方式最齐全的城市之一。
出租汽车行业稳定发展。“十二五”期末，全市出租汽车总量达13989台，新增出租汽车1050台，更新车辆5530台。建立机尝北站、火车站等返程搭载点。建立个体服务中心，推动出租汽车行业小微企业和个体业户整合。做好出租汽车驾驶员教育培训，共完成岗前培训2万余人次，在岗培训近7万人次。深入研究出租汽车行业与互联网融合发展，推进出租汽车行业深化改革。兼顾出租汽车企业、驾驶员及乘客之间的利益，合理调整运价，出租车市场平稳有序。
道路货运集疏运体系逐步完善。道路货运占综合运输总量的比例保持在60%以上，现有集装箱中转站43个，集装箱运输企业165家，运输车辆4000余台，运输干线辐射30余个城市；现有零担物流园区9个，分支机构112个，运输车辆1.5万台，线路通达108个大中城市；现有城市配送企业421个，车辆1.6万台，配送终端直通市区各商业网点。大连铁成物流、升运物流园区等一批货运物流园区投入运营，全市龙头物流企业达到24家，形成以物流园区、配送中心、配送网点为网路的现代货运配送体系。
绿色交通篇
推进交通行业节能减排，提高行业能源利用效率。我市被确定为绿色交通城市创建单位，开展绿色能源应用、城市公交便利化、绿色枢纽场站等10类节能减排工程，获得交通运输部节能减排专项补贴资金6489万元。
在绿色装备建设方面，新增和更新公交车、出租车全部使用新能源或清洁燃料，累计淘汰营运黄标车8297台，全市现有节能与新能源营运车辆4745台，节能与新能源城市公交车占比达70%。做好营运车辆达标车型核查及市场准入工作，严格执行道路运输车辆燃料消耗量限制标准和工作规范，立足车辆源头，不达标者不得投入营运。
在绿色维修建设方面，打造“绿色汽修一条街”，进驻机动车绿色维修达标企业13家，企业店面环境整洁、噪声污染可控、经营行为规范、维修服务质优，是汽车维修业与现代城市、居民社区有机融合、和谐共处的典范。依托绿色维修建设，还组织开展了“滨城车大夫”活动，向广大车主提供法律法规及汽车维修技术咨询，解答疑难问题。
在绿色公路建设方面，在公路新改建和大中修工程中推行沥青温拌、废橡胶粉改性沥青、旧沥青路面再生等技术应用，降低能源消耗，减少有害气体和废弃物排放，加快资源循环利用，促进环境保护，每年实施100公里以上。
和谐交通篇
干部职工素质明显提升。深入开展科学发展观、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和大讨论活动、作风建设年、工作落实年、工作创新年、工作质量年等主题实践活动，精心创设活动载体，各级党组织的凝聚力和战斗力大幅提高。拓展行业教育，组建大连交通职业教育集团，成立行业干部教育培训基地，完成各级各类从业人员职业培训51.4万人次，比“十一五”期间提高41.8%，开展各级干部培训1600余人次。
行业文明再上新台阶。以“服务群众，奉献社会”为宗旨，以“学先进、树新风、建体系、创一流”活动为主要载体，广泛开展行业文明服务创建活动，公交、地铁、出租汽车等行业先后开展了“优质文明迎全运，文明公交在大连”、“大连公交，您流动的家”、“与您同行，一路文明”、“交通好人”、“最美公交人”、“文明驾驶从学车开始”等文明服务活动。全市交通系统开展了“十佳百强”评选活动，充分发挥榜样的力量来带动全行业提升文明服务水平，树立了交通各行业良好的社会形象。“十二五”期间，我市交通系统获得市级以上集体或个人荣誉称号350余个。
文化建设提升软实力。按照“人便于行、货畅其流、服务群众、奉献社会”的交通行业核心价值观，凝练“争分夺秒、争创一流、创新进娶尽责担当、攻坚克难、助人成功、持续学习”28字大连交通精神，引领行业文化建设。2014年以来开展22次“走进交通”活动，举办23期“交通大讲堂”，开设“青年干部论坛”，举办交通发展成就展、主题演讲、书画摄影作品展、征文比赛、文化讲座、趣味运动会等丰富多彩的群众性文体活动，在各项活动中深化交通精神，以交通精神引领行业文化建设，塑造创先争优的文化氛围和工作精神。
政风行风明显改善。打造内容科学、程序严密、有效管用的党风廉政制度建设体系，用制度规范行为、用制度约束权力。围绕权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，制定重点部位、关键岗位的廉政风险防控手册。定期聘请社会监督员，建立完善交通政风行风监督评议制度，形成风清气正的行业风气。
法制交通篇
形成较为完善的交通法规体系。《大连市轨道交通条例》的实施，不仅为我市的轨道交通运营提供了法律依据，也为我市的轨道交通法规体系建设奠定了基矗《大连市道路货运市场管理规定》首次提出网络货运概念，并将其纳入行业管理范围，填补了监管空白。修订《大连市出租汽车经营信誉考核办法》和《大连市出租汽车驾驶员记分考核管理办法》，交通行业形成较为完善的交通法规体系。
提升交通执法效能，建立执法监督平台，实现现场执法记录、案件现场处理、执法行为监控、执法力量调配、执法信息管理等执法全过程监管。集中开展运输市场专项整治活动，累计出动执法人员4万余人次，查处和纠正各类违法违章行为3万余件。实现全市交通系统执法服装、执法标识、执法证件、基层执法场所外观“四统一”，全面提升交通执法形象。
规范权力运行，全面完成大连市交通局权力清单、责任清单公示工作，将权力晒在阳光下，积极创建“法治政府、廉洁政府、服务型政府”。大连市交通局先后荣获“全国交通依法行政工作示范单位”、“全国交通运输依法行政先进集体”等称号，连续多年被评为“大连市依法行政工作先进单位”，局属各执法单位多年在全省道路运输执法评议考核中获得第一名。
（本版照片由交通局提供）
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